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未来中国农业发展趋势
  • 来源:湖南田园牧歌
  • 2016-03-10
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摘要
加快现代农业发展、转方式调结构等问题成为了今年农业发展的重中之重,结构怎么调,农民收入怎么增加,都成了棘手的问题。中国是个农业大国,十几亿的人口要靠农业养活,粮食问题也成了关注焦点。“十三五”着重强调粮食产能。未来中国农业的发展将会越走越远。
  加快现代农业发展、转方式调结构等问题成为了今年农业发展的重中之重,结构怎么调,农民收入怎么增加,都成了棘手的问题。中国是个农业大国,十几亿的人口要靠农业养活,粮食问题也成了关注焦点。“十三五”着重强调粮食产能。未来中国农业的发展将会越走越远。

  “十三五”粮食生产具体战略 一是藏粮于地,藏粮于技。保护耕地,加强耕地质量建设,建设高标准农田,推广高新技术。

  二是抓好主产区,发展适度规模经营。我国70%以上的粮食是主产区生产的,商品粮比例更高,所以,要加强主产区的建设,培育新型经营主体,发展粮食适度规模经营,提高粮食生产水平和效率。 争取“五路进财”,让农民赚得更多!“小康不小康,关键看老乡。”提高农民收入,是未来五年的大事。不过,韩长赋坦率地说,“十三五”时期农民收入增长不容乐观。



  “现在,多数农产品价格在走低,整个经济下行压力大,农民打工的人数增长比较困难,特别是工资水平增长就更难一些。而工资性收入和经营性收入这两块是农民收入的两个支柱。所以,我现在也很操心这个问题。”

  怎么办?农业部正在和有关部门根据五中全会建议,研究制定农民收入增长的支持政策体系。“‘十三五’期间农民收入要保持在年均增长6.5%以上,完全可以实现。”“五路进财”法宝一、节本增效。现在农产品价格大幅提升比较难,节本也是增收。所以我们要调整技术路线,大力推广节本增效技术,比如节地、节水、节油、节肥,来提高家庭经营的效益。二、推进产业化。这包括农产品加工、电子商务、休闲农业、乡村旅游、农家乐这些产业,延长产业链,让农民更多地分享农业增值的效益。三、城乡一体化。很多时候,农村的问题要到城里找办法。一方面是推进城乡基本公共服务均等化,另一方面是深化户籍制度改革,让符合条件的农民工市民化。四、政策支持。完善国家财政对农业、对农民的支持力度,尤其是收入方面的补贴力度。现在国外特别是发达国家农民的收入,40%是靠政府补贴。我们国家农民多、底子薄,不可能补助那么多,但是,我们的空间还是很大的。五、农村产权制度改革。农村集体资产特别是经营性资产,要进行评估,搞股份合作制的改革,使资源变资产、资金变股金、农民变股东,让农民得到更多的财产性收入。按照中央全面深化改革领导小组的安排,农业部正在牵头制定农村集体产权制度改革的意见。 “十三五”,要为全国人搞饭、为农村人搞钱、为城里人搞绿。刚刚出炉的“十三五”规划草案中有这样一句话,“农业现代化要取得明显进展”。韩长赋解释,具体来说,农业综合生产能力要显著增强。“‘十三五’很重要的就是要把农业现代化这条短腿加长、补壮。”农业现代化推进方略一、农业经营体系转型升级。我国现在是千家万户一家一户的小生产,要发挥多种形式的适度规模经营对现代农业的引领作用。二、农业生产体系转型升级。要加快农业的科技创新推广,发挥物质、技术、装备的支撑作用。三、农业产业体系转型升级。无论是种植业、养殖业还是农产品加工业,要延长产业链、提升价值链,发挥一二三产业融合的乘数效应。韩长赋说:“推进这些方略是要保证实现三个目标——保供给、保收入、保生态。用老百姓的话讲,就是‘为全国人搞饭,为农村人搞钱,为城里人搞绿’。” 农业供给侧改革主抓三件事——调减玉米、增加大豆、提升牛奶。“农业供给侧结构性改革”无疑是今年“两会”热议的话题。农业部将会怎么改?韩长赋表示,重点要抓好三件事——调减玉米、增加大豆、提升牛奶。第一件事,调减玉米。粮食库存多,主要是玉米多。要推进粮改饲、粮豆轮作,有些地方要推广轮作休耕试点,把非优势产区的玉米面积适当调减下来。

  第二件事,增加大豆。我们是大豆原产地,高蛋白大豆还是有优势的,做豆腐、生豆芽,还是我们自己的大豆好。但现在,大豆不能满足国内需求。要搞好目标价格试点,开展大豆品种攻关,提高大豆生产效益。

  第三件事,提升牛奶。近年来,我国奶业得到长足发展,90%以上是机械化挤奶,基本上没有挤奶姑娘了;奶制品营养和卫生指标也都符合国家的标准,有的是和世界标准接轨。但现在的问题是,因为国内的奶业曾经出现过问题,所以市场对牛奶缺乏信心。媒体也有报道,大批国人到国外抢购奶粉。你买人家东西、给人家送钱、人家还限购,这是中国奶业人的耻辱。我们一定要奋起直追,提升我国奶业的品质,要唱响品牌,恢复国人对民族乳业的信心。 哪怕1%的食品安全问题,也要尽100%的努力去解决。民以食为天。食品安全问题,老百姓都很关心,也让农业部“压力很大”。韩长赋明确表示:“我们虽然不能做到零发生,但是我们要坚持零容忍,哪怕是1%的问题,也要尽100%的努力去解决。”具体措施第一,落实属地责任,任何一级政府,都要对属地内的食品安全负责,建设农产品质量安全县,一个县、一个县地抓,一个市、一个市地抓。



  第二,开展专项整治,对非法添加、农药兽药残留超标、私屠滥宰等违法违规行为,保持高压严打态势,发现一起、严肃处理一起,绝不手软。

  第三,管控生产源头,在产地推广标准化生产,同时控制药残。农业部从今年起要推行高毒农药的定点经营和实名购买制度,谁卖谁买要登记,开展兽药抗菌药的治理行动。

  第四,推进标准化生产,重点是抓家庭农场、合作社和龙头企业。要使规模化生产主体按标生产,逐步扩大到全国“菜篮子”主产县。

  第五,建立追溯体系,从产地到销地,从农田到餐桌,建立追溯体系。从每个产品入手,比如规模化的养猪、养鸡等等。另外对那些地理标识产品、绿色食品、有机食品都要率先实现可追溯。通过这些措施,一方面抓生产,一方面抓监管,要努力在“十三五”使问题得到更好地解决。 土地是庄稼之母,将好好治理土壤污染。“地之不存,毛将焉附。”谈到土地问题,韩长赋做了这个形象的比喻。他表示:“我们在土地问题上的基本原则是两条——一是严格地保护数量,二是不断地提升耕地质量。”保护土地措施我国将通过科技的措施、通过改善投入品的措施、通过调结构的措施,来缓解土地生产承载的压力。另外,要进行土地质量下降或者土地污染的治理。通过点位调查,我国土地重度污染为百分之一左右,但是我们也要好好治理。具体来说,一是控制投入品;二是对污染土壤进行治理,农业部、财政部都在采取措施;三是进行耕地的轮作和休耕,来缓解土地的压力。最近,环保部、农业部和有关部门根据国务院的部署,正在制定土壤保护和治理的具体措施,也就是大家所说的“土十条”,其目的就是想更好地保护土壤、治理污染。

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